{"id":11544,"date":"2026-05-28T09:50:14","date_gmt":"2026-05-28T08:50:14","guid":{"rendered":"https:\/\/ksapa.org\/fr\/?p=11544"},"modified":"2026-06-11T09:55:04","modified_gmt":"2026-06-11T08:55:04","slug":"minerais-critiques-une-vision-trop-etroite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ksapa.org\/fr\/minerais-critiques-une-vision-trop-etroite\/","title":{"rendered":"Minerais critiques : une vision trop \u00e9troite"},"content":{"rendered":"\n

La s\u00e9curisation des cha\u00eenes d’approvisionnement est devenue une priorit\u00e9 de premier rang pour les \u00e9conomies du G7<\/a>. L’Union europ\u00e9enne s’appr\u00eate \u00e0 l\u00e9gif\u00e9rer pour obliger les entreprises des secteurs sensibles \u00e0 diversifier leurs sources d’approvisionnement aupr\u00e8s d’au moins trois fournisseurs distincts. Parall\u00e8lement, l’UE et les \u00c9tats-Unis ont sign\u00e9 un m\u00e9morandum de coordination sur les minerais critiques<\/a>, et le G7 a adopt\u00e9, sous pr\u00e9sidence canadienne en 2025, un Plan d’action sur les minerais critiques assorti d’une feuille de route sur les march\u00e9s fond\u00e9s sur des normes. La concentration des approvisionnements en terres rares \u00e0 plus de 98 % sur la Chine, et les contr\u00f4les \u00e0 l’exportation que P\u00e9kin a impos\u00e9s en r\u00e9ponse aux tarifs am\u00e9ricains ont mat\u00e9rialis\u00e9 en temps r\u00e9el un risque longtemps th\u00e9orique : Forcer certains industriels europ\u00e9ens \u00e0 interrompre leur production.<\/strong> La France occupe dans ce d\u00e9bat une position singuli\u00e8re. Premi\u00e8re \u00e9conomie europ\u00e9enne dot\u00e9e d’une loi nationale sur le devoir de vigilance d\u00e8s 2017, elle a impos\u00e9 aux grandes entreprises une obligation l\u00e9gale de cartographier et de pr\u00e9venir les risques graves sur les droits humains et l’environnement dans leurs cha\u00eenes de valeur. Dix ans apr\u00e8s son adoption, cette loi pr\u00e9figure ce que la directive europ\u00e9enne CSDDD (Corporate Sustainability Due Diligence Directive) g\u00e9n\u00e9ralise d\u00e9sormais \u00e0 l’ensemble du march\u00e9 int\u00e9rieur. La France est \u00e9galement expos\u00e9e, au titre du r\u00e8glement europ\u00e9en sur la d\u00e9forestation (EUDR) et du r\u00e8glement sur les mati\u00e8res premi\u00e8res critiques (CRM Act), \u00e0 des exigences de tra\u00e7abilit\u00e9 et de diligence raisonn\u00e9e qui s’\u00e9tendent bien au-del\u00e0 des seuls minerais.<\/strong> C’est pr\u00e9cis\u00e9ment ici que le d\u00e9bat politique achoppe sur sa propre \u00e9troitesse. Les minerais critiques focalisent l’attention m\u00e9diatique et diplomatique. Mais la vuln\u00e9rabilit\u00e9 strat\u00e9gique des cha\u00eenes d’approvisionnement n’est pas une propri\u00e9t\u00e9 intrins\u00e8que d’une liste de min\u00e9raux. C’est une condition structurelle qui \u00e9merge d\u00e8s lors que trois facteurs se combinent : une concentration g\u00e9ographique de la production, une gouvernance d\u00e9faillante au point d’extraction ou de transformation, et une d\u00e9pendance asym\u00e9trique entre acheteurs et communaut\u00e9s productrices. Ces trois facteurs se retrouvent dans le cobalt du Congo \u2014 et tout autant dans le cacao de C\u00f4te d’Ivoire, l’h\u00e9v\u00e9a d’Indon\u00e9sie, le coton d’Asie centrale ou le soja d’Am\u00e9rique latine. Le mod\u00e8le SUTTI<\/a> de Ksapa a pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e9t\u00e9 con\u00e7u pour y r\u00e9pondre.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Un arsenal l\u00e9gislatif fran\u00e7ais et europ\u00e9en qui d\u00e9passe les minerais<\/h2>\n\n\n\n

La France dispose aujourd’hui d’un corpus r\u00e9glementaire parmi les plus exigeants au monde en mati\u00e8re de responsabilit\u00e9 des cha\u00eenes d’approvisionnement. La loi sur le devoir de vigilance de 2017 oblige les entreprises \u00e9ligibles \u00e0 \u00e9tablir un plan de vigilance annuel couvrant l’identification des risques, les mesures de pr\u00e9vention, un m\u00e9canisme d’alerte et un dispositif de suivi. Elle s’applique \u00e0 l’ensemble de la cha\u00eene de sous-traitance et de fourniture, sans restriction sectorielle ni limitation \u00e0 une liste de mati\u00e8res premi\u00e8res. Une entreprise agroalimentaire fran\u00e7aise est aussi concern\u00e9e pour ses fournisseurs de cacao au Ghana que pour ses approvisionnements en m\u00e9taux industriels ; un \u00e9quipementier automobile l’est pour ses sous-traitants en caoutchouc naturel en Tha\u00eflande autant que pour ses fournisseurs de lithium en Australie.<\/p>\n\n\n\n

La directive CSDDD \u00e9tendra bient\u00f4t ce principe \u00e0 l’ensemble des grandes entreprises europ\u00e9ennes et introduit une obligation de diligence raisonn\u00e9e sur les impacts environnementaux et sociaux dans les cha\u00eenes de valeur amont et aval. Elle s’accompagne de sanctions significatives et d’une responsabilit\u00e9 civile renforc\u00e9e. Le r\u00e8glement europ\u00e9en sur la d\u00e9forestation (EUDR), entr\u00e9 en vigueur en 2023 et dont les obligations de tra\u00e7abilit\u00e9 s’imposent progressivement, couvre sept fili\u00e8res (cacao, soja, huile de palme, b\u0153uf, bois, caf\u00e9, caoutchouc) qui constituent le c\u0153ur des approvisionnements agricoles strat\u00e9giques de nombreuses entreprises fran\u00e7aises. Le CRM Act, enfin, fixe des objectifs de diversification et de tra\u00e7abilit\u00e9 pour les mati\u00e8res premi\u00e8res critiques au sens de l’Union.<\/p>\n\n\n\n

Ce que cet arsenal r\u00e9v\u00e8le, collectivement, c’est que le l\u00e9gislateur europ\u00e9en et fran\u00e7ais a d\u00e9j\u00e0 tranch\u00e9 la question de p\u00e9rim\u00e8tre : la vigilance et la tra\u00e7abilit\u00e9 s’appliquent \u00e0 toutes les cha\u00eenes d’approvisionnement porteuses de risques, qu’il s’agisse de terres rares ou de f\u00e8ves de cacao. Ce que les entreprises n’ont pas encore, dans leur grande majorit\u00e9, c’est l’infrastructure op\u00e9rationnelle pour honorer ces obligations avec un niveau de granularit\u00e9 et de continuit\u00e9 suffisant. Les plans de vigilance publi\u00e9s restent trop souvent des documents de conformit\u00e9 formelle, sans donn\u00e9es primaires de terrain, sans m\u00e9canismes d’alerte effectifs, sans remont\u00e9es continues des travailleurs et des communaut\u00e9s concern\u00e9es. C’est exactement cet \u00e9cart que Ksapa s’emploie \u00e0 combler.<\/p>\n\n\n\n

Cartographier avant d’agir : la cartographie des risques comme point de d\u00e9part incontournable<\/h2>\n\n\n\n

Avant de d\u00e9ployer toute infrastructure de tra\u00e7abilit\u00e9 ou tout dispositif de diligence raisonn\u00e9e, une entreprise doit savoir o\u00f9 se situent r\u00e9ellement ses vuln\u00e9rabilit\u00e9s. C’est l’objet de la cartographie des risques fournisseurs<\/a>. Une \u00e9valuation structur\u00e9e qui croise trois dimensions simultan\u00e9ment :<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Le risque de concentration strat\u00e9gique (quelle part de cet approvisionnement provient d’un seul pays, d’une seule r\u00e9gion, d’un seul cluster de fournisseurs ?), <\/li>\n\n\n\n
  2. Le risque r\u00e9glementaire et r\u00e9putationnel (quelles obligations l\u00e9gales s’appliquent \u00e0 cette fili\u00e8re, quelles controverses ont \u00e9merg\u00e9 dans le secteur ?),<\/li>\n\n\n\n
  3. Le risque social et environnemental (quelles sont les conditions de travail, les droits fonciers, les impacts environnementaux au point de production ?).<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Cette cartographie n’est pas un exercice de conformit\u00e9 d\u00e9guis\u00e9. R\u00e9alis\u00e9e s\u00e9rieusement, elle constitue une fonction de renseignement strat\u00e9gique qui reconfigure la compr\u00e9hension qu’une entreprise a de ses structures de co\u00fbt, de ses relations fournisseurs et de sa licence sociale \u00e0 long terme. Un groupe agroalimentaire fran\u00e7ais qui a cartographi\u00e9 son exposition \u00e0 la d\u00e9forestation dans l’huile de palme mais pas les conditions de travail dans sa fili\u00e8re cacao a une image partielle. Un \u00e9quipementier qui surveille ses approvisionnements en terres rares sans analyser la gouvernance de ses fournisseurs de caoutchouc naturel ou d’aluminium a une vision tronqu\u00e9e de son risque r\u00e9el. Une entreprise de textile qui r\u00e9pond aux obligations de la loi sur le devoir de vigilance pour ses fournisseurs directs sans remonter aux producteurs de coton en amont de la cha\u00eene op\u00e8re dans l’angle mort de ses propres obligations l\u00e9gales.<\/p>\n\n\n\n

    La m\u00e9thodologie de cartographie d\u00e9velopp\u00e9e par Ksapa int\u00e8gre ces trois dimensions dans un cadre d’analyse unifi\u00e9. Elle mobilise des r\u00e9f\u00e9rentiels externes (indices de risque pays de l’OCDE, cartographies g\u00e9ographiques des risques li\u00e9s aux droits humains align\u00e9es sur les Principes directeurs de l’ONU, des standards sectoriels et les confronte aux donn\u00e9es primaires collect\u00e9es sur le terrain par le biais par exemple des d\u00e9ploiements SUTTI, qui r\u00e9v\u00e8lent des r\u00e9alit\u00e9s que nul r\u00e9f\u00e9rentiel externe ne capture. Le r\u00e9sultat n’est pas un rapport statique. C’est un cadre de priorisation qui indique \u00e0 l’entreprise quelles fili\u00e8res sont en p\u00e9rim\u00e8tre pour une intervention approfondie, dans quel ordre, et avec quelle urgence. C’est \u00e0 partir de cette cartographie que tout le reste – la tra\u00e7abilit\u00e9, l’architecture de valeur partag\u00e9e, les structures de financement – devient actionnable.<\/p>\n\n\n\n

    SUTTI : une infrastructure MRV pour toutes les fili\u00e8res \u00e0 risque<\/h2>\n\n\n\n

    Une fois le p\u00e9rim\u00e8tre d’intervention d\u00e9fini, la question devient celle de la donn\u00e9e. Comment g\u00e9n\u00e9rer, de fa\u00e7on continue et cr\u00e9dible, les informations de terrain que les cadres r\u00e9glementaires \u2014 loi sur le devoir de vigilance, CSDD, EUDR \u2014 exigent sans pr\u00e9ciser comment les produire ? C’est l\u00e0 qu’intervient SUTTI, la plateforme num\u00e9rique de Ksapa pour l’engagement des parties prenantes tout au long des cha\u00eenes d’approvisionnement.<\/p>\n\n\n\n

    SUTTI fonctionne via des interfaces mobiles accessibles aux travailleurs, aux petits producteurs et aux membres des communaut\u00e9s dans des environnements \u00e0 faible connectivit\u00e9. La plateforme permet la collecte en temps r\u00e9el de donn\u00e9es sur les conditions de travail, les pratiques environnementales, les m\u00e9canismes de r\u00e9clamation, les processus de consentement foncier et les indicateurs de moyens de subsistance. L\u00e0 o\u00f9 les audits tiers produisent des instantan\u00e9s ponctuels ais\u00e9ment contournables, SUTTI g\u00e9n\u00e8re des signaux continus et participatifs \u00e9manant des personnes directement concern\u00e9es par les d\u00e9cisions d’approvisionnement, \u00e0 l’exact oppos\u00e9 du mod\u00e8le de conformit\u00e9 descendante qui pr\u00e9vaut encore dans la majorit\u00e9 des plans de vigilance publi\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

    Le bilan op\u00e9rationnel de SUTTI couvre plusieurs fili\u00e8res aux enjeux directement comparables \u00e0 ceux des minerais critiques. Dans le caoutchouc naturel par exemple, o\u00f9 Michelin et les grands manufacturiers pneumatiques sont expos\u00e9s \u00e0 la fois aux exigences de l’EUDR et aux obligations de diligence raisonn\u00e9e sur les droits humains, SUTTI a \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9 pour am\u00e9liorer les pratiques sociales et environnementales. Dans le cacao et le riz ou la noix de coco, SUTTI soutient des fonctions similaires, les donn\u00e9es collect\u00e9es \u00e9tant int\u00e9gr\u00e9es par exemple dans le cacao \u00e9galement \u00e0 du dispositif de mesure d’impact du v\u00e9hicule de finance mixte IREN AGRI, cod\u00e9velopp\u00e9 avec la Soci\u00e9t\u00e9 G\u00e9n\u00e9rale.<\/p>\n\n\n\n

    L’architecture de SUTTI d\u00e9ploie sa valeur sur trois niveaux constants, quelle que soit la fili\u00e8re. Comme infrastructure de mesure, de reporting et de v\u00e9rification (MRV), elle produit les donn\u00e9es continues et v\u00e9rifiables que les cadres normatifs exigent sans jamais pr\u00e9ciser comment les g\u00e9n\u00e9rer. Comme actif de donn\u00e9es pour la structuration financi\u00e8re, elle produit le renseignement d’impact dont les institutions de financement du d\u00e9veloppement et les v\u00e9hicules de finance mixte ont besoin pour calibrer les calculs de rentabilit\u00e9 d\u00e8s la conception du projet.<\/p>\n\n\n\n

    Cette architecture est agnostique en termes de mati\u00e8re premi\u00e8re. La m\u00eame plateforme et la m\u00eame m\u00e9thodologie qui v\u00e9rifient les conditions de travail dans une exploitation d’h\u00e9v\u00e9a \u00e0 Sumatra peuvent documenter les processus de consentement communautaire dans une zone d’extraction de lithium en RDC, suivre les conditions des travailleurs migrants dans une unit\u00e9 de transformation de produits de la mer en Tha\u00eflande, ou mesurer les progr\u00e8s vers un revenu d\u00e9cent pour les producteurs de cacao en C\u00f4te d’Ivoire. Ce qui varie, c’est le contexte sectoriel et les indicateurs pertinents. Ce qui ne varie pas, c’est la logique sous-jacente : la responsabilit\u00e9 des cha\u00eenes d’approvisionnement exige des donn\u00e9es continues et participatives au niveau du terrain. Pas des audits p\u00e9riodiques conduits par des v\u00e9rificateurs externes qui passent deux jours sur site.<\/p>\n\n\n\n

    Construire pour la valeur partag\u00e9e, pas seulement pour la s\u00e9curit\u00e9 d’approvisionnement<\/h2>\n\n\n\n

    Il existe une version de la s\u00e9curisation des cha\u00eenes d’approvisionnement qui ressemble \u00e0 un r\u00e9\u00e9quilibrage g\u00e9opolitique r\u00e9ussi pour les \u00e9conomies du G7 et \u00e0 une reconduction des relations extractives pour les pays producteurs. L’histoire en est pleine. La traite coloniale du caoutchouc, l’\u00e9conomie du cobalt au Congo au milieu du XXe si\u00e8cle, les arrangements de transformation des terres rares que la Chine a structur\u00e9s sur plusieurs d\u00e9cennies, les programmes d’ajustement structurel qui ont enferm\u00e9 les exportateurs de mati\u00e8res premi\u00e8res agricoles dans des r\u00f4les de faible valeur ajout\u00e9e. Tous impliquaient que les pays producteurs supportent les co\u00fbts environnementaux, sociaux et sanitaires pendant que les pays consommateurs captaient la valeur en aval.<\/p>\n\n\n\n

    La France, avec sa loi sur le devoir de vigilance a pris un parti clair : les entreprises ont une responsabilit\u00e9 l\u00e9gale \u00e0 l’\u00e9gard des personnes et des \u00e9cosyst\u00e8mes impliqu\u00e9s dans leurs cha\u00eenes de valeur, pas seulement \u00e0 l’\u00e9gard de leurs actionnaires. La valeur partag\u00e9e, au sens que lui donnait Michael Porter, et que Ksapa applique dans ses missions de conseil et d’investissement \u00e0 impact, n’est pas de la philanthropie greff\u00e9e sur une cha\u00eene logistique. C’est l’architecture d’une cha\u00eene d’approvisionnement repens\u00e9e pour que les incitations des producteurs, des communaut\u00e9s et des consommateurs s’alignent plut\u00f4t qu’elles ne s’opposent.<\/p>\n\n\n\n

    Concr\u00e8tement, cela signifie structurer les contrats d’approvisionnement et les dispositifs de financement de fa\u00e7on \u00e0 ce que la valeur captur\u00e9e aux stades de la transformation et de la fabrication irrigue les communaut\u00e9s productrices via des m\u00e9canismes de partage de revenus, des exigences de contenu local et des engagements d’investissement social. Cela signifie d\u00e9ployer des plateformes comme SUTTI non comme des outils de conformit\u00e9 impos\u00e9s par le haut, mais comme une infrastructure d’autonomisation qui donne aux travailleurs et aux petits producteurs les donn\u00e9es et la voix n\u00e9cessaires pour n\u00e9gocier leurs termes de participation. Et cela signifie construire une infrastructure de tra\u00e7abilit\u00e9 qui serve aussi bien les institutions des pays producteurs que les exigences r\u00e9glementaires des pays importateurs. Une tra\u00e7abilit\u00e9 qui ne g\u00e9n\u00e8re de donn\u00e9es utiles qu’aux services conformit\u00e9 des groupes europ\u00e9ens n’est pas une infrastructure partag\u00e9e. C’est une nouvelle forme d’asym\u00e9trie informationnelle inscrite dans la cha\u00eene logistique elle-m\u00eame.<\/p>\n\n\n\n

    S’engager maintenant, sur toutes les fili\u00e8res strat\u00e9giques<\/h2>\n\n\n\n

    La fen\u00eatre d’opportunit\u00e9 est ouverte. La loi sur le devoir de vigilance f\u00eate ses dix ans dans un contexte o\u00f9 la CSDD, l’EUDR, le CRM Act et les engagements du G7 sur les minerais critiques convergent vers le m\u00eame imp\u00e9ratif : la gouvernance des cha\u00eenes d’approvisionnement mondiales se r\u00e9\u00e9crit en ce moment, et les choix architecturaux des deux \u00e0 trois prochaines ann\u00e9es en d\u00e9termineront la structure pour des d\u00e9cennies.<\/p>\n\n\n\n

    La position de Ksapa est que cette refonte ne r\u00e9ussira – ni pour les \u00e9conomies du G7, ni pour les pays producteurs – que si elle repose sur des mod\u00e8les concrets, \u00e9prouv\u00e9s sur le terrain, d’engagement des parties prenantes, de collecte participative de donn\u00e9es et d’architecture de valeur partag\u00e9e. Les minerais critiques sont le point focal politique actuel, \u00e0 juste titre. Mais le cadre analytique et l’infrastructure op\u00e9rationnelle n\u00e9cessaires pour les gouverner de mani\u00e8re \u00e9quitable sont exactement le m\u00eame cadre et la m\u00eame infrastructure que ceux requis pour le cacao, le caoutchouc, le coton, les produits de la mer ou tout autre produit de base o\u00f9 la concentration, les d\u00e9ficits de gouvernance et les in\u00e9galit\u00e9s de valeur se croisent.<\/p>\n\n\n\n

    Le point de d\u00e9part est toujours une cartographie rigoureuse des risques fournisseurs. \u00c0 partir de l\u00e0, le chemin passe par des donn\u00e9es continues au niveau du terrain, par des architectures de consentement et d’alerte qui donnent aux communaut\u00e9s productrices une voix r\u00e9elle et tiens compte de leurs besoins, et par des structures de financement qui int\u00e8grent la valeur partag\u00e9e d\u00e8s la conception. Non comme un appendice de reporting.<\/p>\n\n\n\n

    Vous travaillez sur ces enjeux \u2014 en entreprise, chez un investisseur, dans une institution publique ou une organisation de la soci\u00e9t\u00e9 civile ? Contactez nous pour construire des solutions \u00e0 \u00e9chelle adressant ces enjeux strat\u00e9giques \u00e0 vos c\u00f4t\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

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    Au-del\u00e0 des minerais, toute fili\u00e8re concentr\u00e9e est un risque strat\u00e9gique. 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