{"id":3399,"date":"2021-04-08T18:30:11","date_gmt":"2021-04-08T17:30:11","guid":{"rendered":"https:\/\/ksapa.org\/fr\/?p=3399"},"modified":"2024-12-22T23:24:04","modified_gmt":"2024-12-22T22:24:04","slug":"transition-energetique-et-passoires-thermiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ksapa.org\/fr\/transition-energetique-et-passoires-thermiques\/","title":{"rendered":"Passoires thermiques : un d\u00e9fi majeur pour le climat"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La transition climatique passe n\u00e9cessairement par un traitement prioritaire de la question des passoires thermiques. Ksapa examine ici les enjeux de cette \u00e9pineuse question et propose une solution. Pour la seule France, am\u00e9liorer les performances \u00e9nerg\u00e9tiques de ces actifs pourrait apr\u00e8s tout atteindre les 113 milliards d\u2019euros sur la prochaine d\u00e9cennie<\/strong>&#8230;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le cap en mati\u00e8re de transition climatique a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9 par la Commission Europ\u00e9enne&nbsp;: <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/clima\/policies\/eu-climate-action\/2030_ctp_en\">55% de r\u00e9duction d\u2019\u00e9missions des GES<\/a> (Gaz \u00e0 Effet de Serre) d\u2019ici 2030. Les entreprises adh\u00e8rent en masse aux mouvements tels que la <a href=\"https:\/\/sciencebasedtargets.org\/\">Science-Based Targets initiative<\/a> ou la <a href=\"https:\/\/racetozero.unfccc.int\/the-race-to-zero-is-on\/\">Race to Zero<\/a>. Les Banques Centrales se r\u00e9unissent sous la banni\u00e8re du <a href=\"https:\/\/www.ngfs.net\/en\">Network for Greening the Financial System<\/a>. Les investisseurs s\u2019organisent pour favoriser l\u2019\u00e9volution de leurs portefeuilles dans des initiatives tels que la <a href=\"https:\/\/www.unepfi.org\/net-zero-alliance\/\">Net-Zero Asset Owner Alliance <\/a>de l\u2019UNEP-FI.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Toutefois, l\u2019organisation de la transition \u00e9nerg\u00e9tique au-del\u00e0 de ces engagements et objectifs, certes salutaires, ne peut se d\u00e9ployer en se focalisant uniquement sur les actifs et activit\u00e9s exemplaires en mati\u00e8re climatique. 30% des \u00e9missions de GES proviennent du secteur de l\u2019immobilier et de la construction <a href=\"https:\/\/www.unpri.org\/real-estate\/sustainable-real-estate-investment-implementing-the-paris-climate-agreement\/138.article\">selon l\u2019UN-PRI<\/a> et l\u2019impact potentiel en France de l\u2019am\u00e9lioration des performances \u00e9nerg\u00e9tiques de ces actifs <a href=\"https:\/\/www.actu-environnement.com\/ae\/news\/etude-enalia-citizing-renovation-logements-tertiaire-passoires-industries-gains-socioeconomiques-emissions-36321.php4\">est estim\u00e9 \u00e0 113 milliards d\u2019euros<\/a> sur la prochaine d\u00e9cennie.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-de-l-urgence-de-traiter-des-passoires-thermiques\">De l&rsquo;urgence de traiter des passoires thermiques<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A ce titre, la transition climatique passe immanquablement par le traitement des \u00ab passoires thermiques&nbsp;\u00bb, dont l\u2019urgence de traitement est identifi\u00e9e depuis des ann\u00e9es mais avec des difficult\u00e9s de mise en \u0153uvre prononc\u00e9es. Ces passoires thermiques repr\u00e9senteraient <a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/economie\/article\/2020\/09\/02\/pres-de-cinq-millions-de-passoires-thermiques-en-france_6050633_3234.html\">17% des logements<\/a> environ \u2013 chiffre \u00e0 confirmer avec le nouveau DPE prenant effet en juillet 2021.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ainsi, un <a href=\"https:\/\/www.lemondedelenergie.com\/passoires-thermiques-renovation\/2021\/03\/17\/\">rapport<\/a> du directeur g\u00e9n\u00e9ral d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 de la Caisse des D\u00e9p\u00f4ts, Olivier Sichel, sur les passoires thermiques, a \u00e9t\u00e9 remis en mars 2021 au gouvernement en vue de <a href=\"https:\/\/www.lesechos.fr\/politique-societe\/societe\/projet-de-loi-climat-ce-quil-faut-savoir-1288839\">l\u2019adoption de la loi \u00ab&nbsp;Climat et R\u00e9silience&nbsp;\u00bb<\/a>. Il propose diff\u00e9rentes mesures ayant pour but d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer et de massifier les r\u00e9novations \u00e9nerg\u00e9tiques globales des passoires thermiques. Notamment, il pr\u00e9conise :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>la cr\u00e9ation d\u2019un statut d\u2019acteur global d\u2019accompagnement qui se chargerait d\u2019\u00e9tablir un diagnostic et plusieurs propositions de r\u00e9novation aux m\u00e9nages concern\u00e9s,<\/li><li> l\u2019octroi d\u2019aides publiques modul\u00e9es selon un double crit\u00e8re de revenus et d\u2019ambition \u00e9nerg\u00e9tique<\/li><li>la r\u00e9animation du \u201cpr\u00eat avance mutation\u201d pour favoriser les r\u00e9novations des logements occup\u00e9s par les plus de 60 ans.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Du c\u00f4t\u00e9 des grandes entreprises, les <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/news\/commitments-to-net-zero-double-in-less-than-a-year\">engagements de neutralit\u00e9 carbone \u00e0 horizon plus ou moins longs se multiplient<\/a> \u2013 fort bonne nouvelle qui reste toutefois \u00e0 mettre en \u0153uvre dans les meilleurs d\u00e9lais. Il n\u2019est g\u00e9n\u00e9ralement souffl\u00e9 mot du traitement des b\u00e2timents tertiaires ou industriels pouvant se qualifier pour la terminologie de passoires thermiques&#8230; &nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mais revenons \u00e0 la question des logements&nbsp;: le probl\u00e8me des passoires thermiques porte \u00e9videmment un double enjeu environnemental et social.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-l-impact-socio-environnemental-des-passoires-thermiques\">L&rsquo;impact socio-environnemental des passoires thermiques<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">D\u2019une part, ces logements sont les plus expos\u00e9s \u00e0 une hausse du prix du carbone &#8211; r\u00e9cemment bri\u00e8vement pass\u00e9 au-dessus des 40\u20ac la TEQ (Tonne \u00e9quivalent carbone) apr\u00e8s des ann\u00e9es de stagnation en-dessous du seuil des 10\u20ac sur le march\u00e9 r\u00e8glement\u00e9 europ\u00e9en. Ce mouvement rench\u00e9rit le co\u00fbt de l\u2019\u00e9nergie pour les m\u00e9nages concern\u00e9s et amenuisera \u00e0 terme la valorisation des actifs immobiliers concern\u00e9s.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">D\u2019autre part, ils sont d\u00e9tenus ou occup\u00e9s en majorit\u00e9 par des populations peu ais\u00e9es, voire en s\u00e9v\u00e8res difficult\u00e9s (37% des logements passoires thermiques sont occup\u00e9s par des foyers vivant sous le seuil de pauvret\u00e9), dont les capacit\u00e9s d\u2019investissement sont ob\u00e9r\u00e9es, \u00e0 fortiori dans le contexte de la crise \u00e9conomique post-Covid. Le <a href=\"https:\/\/ksapa.org\/macron-and-the-yellow-vests-the-real-costs-of-frances-energy-transition-plan\/\">mouvement des Gilets Jaunes<\/a>, n\u00e9 d\u2019une protestation quant \u00e0 l\u2019introduction de la taxe carbone, l\u2019avait rappel\u00e9&nbsp;: pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et difficult\u00e9s \u00e9conomiques vont de pair. Il ne peut y avoir de transition \u00e9nerg\u00e9tique sans la prise en compte de la dimension sociale et de la n\u00e9cessaire \u00e9quit\u00e9 dans la prise en compte de ces disparit\u00e9s.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Comment d\u00e8s lors organiser ou favoriser la r\u00e9novation de ces passoires thermiques en tenant compte du manque de moyens priv\u00e9s pouvant lui \u00eatre affect\u00e9s ?<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-proposition-de-solutions-concr-tes-de-financement\">Proposition de solutions concr\u00e8tes de financement<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Une (petite) partie de la r\u00e9ponse est apport\u00e9e par le projet de loi Climat et R\u00e9silience en proposant l\u2019<a href=\"https:\/\/www.lesechos.fr\/politique-societe\/regions\/loi-climat-les-deputes-votent-linterdiction-de-louer-des-passoires-thermiques-en-2028-1306351\">interdiction \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance 2028<\/a>&nbsp;de louer des logements non-performants \u00e9nerg\u00e9tiquement. D\u00e9courageant pour les propri\u00e9taires ind\u00e9licats, certes&#8230;&nbsp; Mais d\u2019une ambition largement insuffisante \u2013 et surtout trop tardive.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La piste de solution que nous proposons en compl\u00e9ment des pistes et mesures cit\u00e9es plus haut, s\u2019appuie entre autres sur le contexte mon\u00e9taire &#8211; taux n\u00e9gatifs et liquidit\u00e9s abondantes &#8211; qui constitue une occasion unique pour organiser un dispositif incitant \u00e0 la r\u00e9novation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e de ces actifs, traitant cet enjeu strat\u00e9gique \u00e0 un co\u00fbt finalement abordable, tout en permettant des cr\u00e9ations d\u2019emplois p\u00e9rennes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nous sugg\u00e9rons en effet qu\u2019en plus des avances et subventions \u00e0 la r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique des passoires thermiques (Diagnostic de Performance Energ\u00e9tique F et G), un pr\u00eat \u00e0 taux 0 ou r\u00e9duit, distribu\u00e9 par les \u00e9tablissements bancaires mais aliment\u00e9 par un fonds sous tutelle \u00e9tatique, soit propos\u00e9 aux m\u00e9nages engageant ces investissements, pour le solde des travaux non financ\u00e9s par subventions.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large is-style-default\"><img decoding=\"async\" width=\"1363\" height=\"800\" src=\"https:\/\/ksapa.org\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/1\/2021\/04\/Image1-1363x800.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-3437\" srcset=\"https:\/\/ksapa.org\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/1\/2021\/04\/Image1-1363x800.png 1363w, https:\/\/ksapa.org\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/1\/2021\/04\/Image1-681x400.png 681w, https:\/\/ksapa.org\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/1\/2021\/04\/Image1-768x451.png 768w, https:\/\/ksapa.org\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/1\/2021\/04\/Image1-1536x902.png 1536w, https:\/\/ksapa.org\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/1\/2021\/04\/Image1.png 1860w\" sizes=\"(max-width: 1363px) 100vw, 1363px\" \/><figcaption><strong>Sch\u00e9ma de solution pour financer la r\u00e9novation des passoires thermiques<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-octroi-de-pr-ts-pr-f-rentiels-pour-faciliter-la-r-novation-des-passoires-thermiques\"><em>Octroi de pr\u00eats pr\u00e9f\u00e9rentiels pour faciliter la r\u00e9novation&nbsp;des passoires thermique<\/em>s<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>L\u2019objet des pr\u00eats int\u00e8grerait des travaux ou \u00e9quipements li\u00e9s \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et\/ou des dispositifs de production d\u2019\u00e9nergies propres pour auto-consommation. Il pourrait \u00eatre \u00e9tendu aux travaux relevant de l\u2019adaptation aux risques li\u00e9s aux d\u00e9r\u00e8glements climatiques dans certaines zones, au-del\u00e0 de la limitation des \u00e9missions de GES des logements concern\u00e9s, permettant \u00e0 terme de limiter les impacts financiers pour la collectivit\u00e9&nbsp;des \u00e9v\u00e9nements climatiques extr\u00eames ou des risques chroniques dues \u00e0 ces d\u00e9r\u00e8glements.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Ces pr\u00eats n\u2019impliqueraient aucun remboursement jusqu\u2019\u00e0 la cession des actifs et concerneraient tous les particuliers propri\u00e9taires de \u00ab&nbsp;passoires thermiques&nbsp;\u00bb.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Un nouvel instrument de garantie serait cr\u00e9\u00e9, \u00e0 taux d\u2019inscription hypoth\u00e9caire r\u00e9duit, ce qui devrait \u00eatre rendu possible par la digitalisation du registre national des hypoth\u00e8ques&nbsp;: une \u00ab&nbsp;hypoth\u00e8que verte&nbsp;\u00bb en quelque sorte venant en compl\u00e9ment des usuels moyens de garantie comme les hypoth\u00e8ques de premier ou deuxi\u00e8me rang et les PPD (privil\u00e8ges de pr\u00eateurs de deniers).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Le risque port\u00e9 par ces pr\u00eats serait maitris\u00e9 dans la mesure o\u00f9 la r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique viendra renforcer la valorisation de ces actifs, effa\u00e7ant \u00e9galement la d\u00e9cote des actifs passoires en valorisant leur performance \u00e9nerg\u00e9tique, diff\u00e9rence appel\u00e9e \u00e0 \u00eatre de plus en plus significative.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Le fond \u00e9tatique constitu\u00e9 ad hoc aurait ainsi un risque de d\u00e9faut mesur\u00e9 et pourrait \u00eatre financ\u00e9 par l\u2019\u00e9mission d\u2019un Green bond, que la signature de l\u2019Etat rendrait particuli\u00e8rement attractif avec des obligations \u00e0 10 ans \u00e0 taux n\u00e9gatif en mars 2021, dans un march\u00e9 des obligations durables anticip\u00e9 en croissance \u00e0 <a href=\"https:\/\/www.morningstar.com\/news\/business-wire\/2021119005986\/green-social-and-sustainability-bonds-market-2021-outlook-the-new-sustainable-borders\">600 milliards d\u2019euros en 2021<\/a> et en coh\u00e9rence avec l\u2019\u00e9volution r\u00e8glementaire europ\u00e9enne de taxonomie verte et nouveaux standards d\u2019obligations vertes. Ce fonds pourrait \u00eatre op\u00e9r\u00e9 en deuxi\u00e8me rideau des \u00e9tablissements bancaires par des acteurs \u00e9tatiques ou des institutions d\u2019assurance-garantie comme Cr\u00e9dit Logement ou CEGC.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-avantages-de-ces-solutions-dans-une-logique-de-relance-inclusive\"><strong><em>Avantages de ces solutions dans une logique de relance inclusive<\/em><\/strong><\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Les implications en mati\u00e8re d\u2019emplois seraient significatives, en coh\u00e9rence avec les ambitions affich\u00e9es en mati\u00e8re de formation aux m\u00e9tiers d\u2019avenir (notamment li\u00e9s \u00e0 la transition \u00e9cologique) vis\u00e9s dans le <a href=\"https:\/\/www.europe1.fr\/economie\/plan-de-relance-le-gouvernement-mise-sur-les-metiers-davenir-3989544\">plan de relance post-Covid de 2020<\/a>, et porteuses de qualifications prometteuses pour les personnes concern\u00e9es, la compl\u00e9tion de ces parcours de formation pouvant donner acc\u00e8s \u00e0 un agr\u00e9ment type RGE.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Le plan de formation d\u2019ampleur devant \u00eatre associ\u00e9 au lancement de ce dispositif porterait principalement sur trois m\u00e9tiers&nbsp;: le diagnostic-conseil en mati\u00e8re de transition \u00e9nerg\u00e9tique, l\u2019installation des \u00e9quipements et la r\u00e9alisation des travaux, et la maintenance de ces \u00e9quipements (essentielle pour que les am\u00e9liorations apport\u00e9es soient p\u00e9rennes).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conclusion-op-rationnaliser-une-transition-juste-et-durable\">Conclusion | Op\u00e9rationnaliser une transition juste et durable<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ainsi, ce dispositif permettrait de promouvoir et d\u2019op\u00e9rationnaliser une <a href=\"https:\/\/ksapa.org\/fr\/une-relance-inclusive-en-reponse-a-la-recession-liee-au-covid-19\/\">logique de transition juste<\/a>, favorisant l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de la transition \u00e9nerg\u00e9tique tout en limitant l\u2019exposition des plus modestes aux cons\u00e9quences et risques li\u00e9s aux d\u00e9r\u00e8glements climatiques, qu\u2019ils soient physiques ou de transition \u2013 tout en apportant des perspectives d\u2019emplois qualifi\u00e9s implant\u00e9es sur les territoires.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>30% des \u00e9missions de GES proviennent du secteur de l\u2019immobilier et de la construction. 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