{"id":5924,"date":"2022-01-25T09:27:49","date_gmt":"2022-01-25T08:27:49","guid":{"rendered":"https:\/\/ksapa.org\/fr\/?p=5924"},"modified":"2022-02-04T13:14:51","modified_gmt":"2022-02-04T12:14:51","slug":"6-etapes-pour-garantir-une-solide-consideration-du-genre-dans-le-developpement-dinfrastructure","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ksapa.org\/fr\/6-etapes-pour-garantir-une-solide-consideration-du-genre-dans-le-developpement-dinfrastructure\/","title":{"rendered":"6 \u00e9tapes pour garantir une solide consid\u00e9ration du genre dans le d\u00e9veloppement d’infrastructure"},"content":{"rendered":"\n\n\n

Ksapa examine donc ici l’importance d’int\u00e9grer une solide consid\u00e9rations du genre dans le d\u00e9veloppement d\u2019infrastructures. Nous nous appuyons sur la strat\u00e9gie de genre 2016-2023 de la Banque Mondiale<\/a> pour examiner les moyens d’int\u00e9grer l’\u00e9galit\u00e9 des sexes et combler des lacunes persistantes, d\u00e8s la phase de conception de nouveaux d\u00e9veloppements industriels. <\/strong>  <\/p>\n\n\n\n

Une premi\u00e8re \u00e9tape r\u00e9side logiquement dans la bonne compr\u00e9hension des dynamiques sous-jacentes. Ksapa s\u2019attachera ci-dessous \u00e0 d\u00e9crire l\u2019impact des dynamiques du genre dans le paysage \u00e9conomique. Comment influencent-elles la richesse et le d\u00e9veloppement global d’une r\u00e9gion \u00e0 l’autre\u202f? Dans quelle mesures sont-elles affect\u00e9es par les nouveaux d\u00e9veloppements d’infrastructures\u202f? <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Int\u00e9grer une perspective du genre dans le d\u00e9veloppement des infrastructures\u00a0<\/h2>\n\n\n\n

Le Programme des Nations unies pour le d\u00e9veloppement publie un indice des normes sociales<\/a> en mati\u00e8re de genre. Il permet de mesurer la mani\u00e8re dont les croyances sociales font obstacle \u00e0 l’\u00e9galit\u00e9 des sexes dans les domaines de la politique, le travail et l’\u00e9ducation. Il se base pour cela sur des donn\u00e9es provenant de 75 pays qui couvrent plus de 80 % de la population mondiale. Ainsi, pr\u00e8s de 90% des hommes et des femmes ont des pr\u00e9jug\u00e9s \u00e0 l\u2019encontre des femmes. Quelques 40% des sond\u00e9s estiment \u00e9galement que les hommes font de meilleurs dirigeants d’entreprise et auraient donc davantage droit aux emplois lorsqu’ils s’av\u00e8rent rares.  <\/strong><\/p>\n\n\n\n

CHIFFRES CL\u00c9S SUR LA DYNAMIQUE DES GENRES\u00a0<\/h3>\n\n\n\n

Bien qu\u2019elles fassent l\u2019objet de pr\u00e9jug\u00e9s, les femmes contr\u00f4lent<\/a> actuellement 32% de la richesse, ajoutant ainsi 5 000 milliards de dollars \u00e0 la richesse mondiale chaque ann\u00e9e. Le tout \u00e0 un rythme beaucoup plus rapide que par le pass\u00e9. En outre, pour chaque dollar d’investissement lev\u00e9, les jeunes entreprises appartenant \u00e0 des femmes g\u00e9n\u00e8rent 0,78 dollar de revenus, contre 0,31 dollar pour les entreprises dirig\u00e9es par des hommes. <\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 de ces consid\u00e9rations essentiellement rattach\u00e9es aux cols blancs, il existe une corr\u00e9lation plus large entre le PIB d’un pays et la participation des femmes au march\u00e9 du travail. Une r\u00e9duction de 25 %<\/a> des \u00e9carts entre les genres pourrait en effet accro\u00eetre le PIB mondial de 5 800 milliards de dollars d’ici 2025. L’in\u00e9galit\u00e9 des genres reste n\u00e9anmoins une caract\u00e9ristique d\u00e9terminante de notre infrastructure \u00e9conomique mondiale et des services qu’elle offre \u00e0 ses citoyens. C’est particuli\u00e8rement vrai dans les \u00e9conomies \u00e9mergentes, o\u00f9 les femmes accusent un retard sur les hommes en mati\u00e8re de sant\u00e9 et d’\u00e9ducation, d’acc\u00e8s \u00e0 l’emploi et aux actifs et de capacit\u00e9 \u00e0 exprimer leurs opinions et \u00e0 exercer un contr\u00f4le sur leur vie.  <\/p>\n\n\n\n

De fait, les femmes ne repr\u00e9sentent qu’un tiers ou moins de la richesse en capital humain<\/a> dans les pays \u00e0 faible revenu et \u00e0 revenu interm\u00e9diaire inf\u00e9rieur. En Asie du Sud, les pertes li\u00e9es aux in\u00e9galit\u00e9s de genre sont estim\u00e9es \u00e0 9 100 milliards de dollars, contre 6 700 milliards de dollars en Am\u00e9rique latine et dans les Cara\u00efbes et 3 100 milliards de dollars au Moyen-Orient et en Afrique du Nord. En Afrique subsaharienne, elles atteignent 2 500 milliards de dollars. <\/p>\n\n\n\n

LES INFRASTRUCTURES ONT UN IMPACT INH\u00c9RENT SUR LA DYNAMIQUE DU GENRE\u00a0<\/h3>\n\n\n\n

\u00c0 la lumi\u00e8re de ces tendances, le d\u00e9veloppement d\u2019infrastructures est tout sauf neutre. La mani\u00e8re dont ces investissements sont planifi\u00e9s, con\u00e7us, construits et exploit\u00e9s a un impact ind\u00e9niable sur les dynamiques de genre. On pense notamment \u00e0 l’acc\u00e8s des femmes aux opportunit\u00e9s que v\u00e9hiculent ces projets, tant en termes de qualit\u00e9, d’inclusivit\u00e9 que du prix des services qu’ils fournissent.  <\/p>\n\n\n\n

Investir dans l’expansion des r\u00e9seaux mondiaux \u2013 des installations industrielles aux autoroutes et aux infrastructures \u00e9nerg\u00e9tiques \u2013 peut \u00e9galement perturber les communaut\u00e9s.  Les femmes, en tant que c\u0153ur conventionnel des m\u00e9nages, sont les premi\u00e8res concern\u00e9es, \u00e9tant donn\u00e9 qu’elles doivent mettre du pain sur la table et \u00e9duquer leurs enfants. Au mieux, les nouveaux d\u00e9veloppements leur donnent les moyens de le faire. On pense par exemple \u00e0 la fa\u00e7on dont les infrastructures de transport aident les femmes \u00e0 se d\u00e9placer plus librement, \u00e0 condition qu’elles incluent des mesures de s\u00e9curit\u00e9 telles que l’\u00e9clairage des rues. Les femmes sont alors en meilleure position pour acc\u00e9der au march\u00e9 du travail ou \u00e0 instances d\u2019\u00e9ducation. Dans tous les cas, l\u2019objectif est de leur faire gagner du temps dans leurs d\u00e9placements, ce qui am\u00e9liore leur productivit\u00e9 \u2013 ou, en tout cas, lib\u00e8re du temps pour d’autres activit\u00e9s.   <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l’inverse, et peut-\u00eatre plus fr\u00e9quemment, ces investissements ent\u00e9rinent et aggravent les d\u00e9s\u00e9quilibres de pouvoir existants entre hommes et femmes. On pense notamment \u00e0 des travaux qui g\u00e9n\u00e8reraient un afflux de personnel de construction majoritairement masculin et faciliteraient les flux de personnes et de marchandises. Ces d\u00e9veloppement exposent sans nul doute les communaut\u00e9s locales \u2013 et principalement les femmes \u2013 au risque de maladies sexuellement transmissibles telles que le VIH\/SIDA.   <\/p>\n\n\n\n

Ces exemples montrent combien il est essentiel de proc\u00e9der \u00e0 la consultation des communaut\u00e9s concern\u00e9es. Il s\u2019agit \u00e9galement d\u2019int\u00e9grer ces processus dans les m\u00e9canismes contractuels. Ces syst\u00e8mes doivent \u00eatre structur\u00e9s d\u00e8s les premi\u00e8res \u00e9tapes de conception et tout au long de la mise en \u0153uvre du programme. <\/p>\n\n\n\n

Appliquer la strat\u00e9gie de genre de la Banque Mondiale\u00a0<\/h2>\n\n\n\n

Les d\u00e9veloppeurs sont de plus en plus encourag\u00e9s \u00e0 formaliser une strat\u00e9gie de genre tout au long du cycle de vie de leurs projets. Les \u00e9valuations correspondantes doivent \u00eatre r\u00e9alis\u00e9es par une tierce partie qualifi\u00e9e. Elles impliquent notamment un examen de la documentation du projet et la consultation des parties prenantes internes et externes concern\u00e9es. Elles pourront ainsi d\u00e9terminer dans quelle mesure les dynamiques de genre ont \u00e9t\u00e9 prises en compte et int\u00e9gr\u00e9es dans la conception des politiques, plans et proc\u00e9dures socio-environnementales li\u00e9es au projet.  <\/p>\n\n\n\n

Ces \u00e9valuations doivent d\u00e9boucher sur un plan d’action ambitieux, avec des recommandations d\u00e9taill\u00e9es pour am\u00e9liorer la prise en compte des dynamiques de genre dans les syst\u00e8mes de gestion socio-environnementale du projet. Pour rationaliser l\u2019approche pour les d\u00e9veloppeurs de projets, la Banque mondiale a \u00e9labor\u00e9 une strat\u00e9gie de genre 2023<\/a>. Ce document s’articule autour de 4 fondamentaux et cible les \u00e9carts d\u2019opportunit\u00e9s offertes aux hommes et aux femmes :   <\/p>\n\n\n\n

  1. Facult\u00e9\u202f<\/strong>: Am\u00e9liorer les \u00e9carts de facult\u00e9 entre hommes et femmes, en r\u00e9duisant notamment les diff\u00e9rentiels d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la sant\u00e9, l’\u00e9ducation et la protection sociale (par exemple, les transitions \u00e9cole\/travail, les st\u00e9r\u00e9otypes sexistes sur le lieu de travail, les droits en mati\u00e8re de sant\u00e9 sexuelle et g\u00e9n\u00e9sique…).  <\/li><\/ol>\n\n\n\n
    1. Opportunit\u00e9<\/strong>\u202f: Supprimer les barri\u00e8res \u00e0 un emploi plus important et de meilleure qualit\u00e9, en stimulant la participation des femmes, les opportunit\u00e9s pour elles de g\u00e9n\u00e9rer leurs propres revenus et d\u2019acc\u00e9der aux actifs productifs (en gardant \u00e0 l’esprit les consid\u00e9rations cl\u00e9s de la charge des soins, de l’acc\u00e8s \u00e0 la mobilit\u00e9 et \u00e0 l’emploi formel…).  <\/li><\/ol>\n\n\n\n
      1. Capacit\u00e9\u202fd\u2019action <\/strong>: Renforcer l\u2019expression des femmes et les mettre en capacit\u00e9 d\u2019agir, en incitant les hommes et gar\u00e7ons \u00e0 partager avec elles les d\u00e9cisions sur la prestation de services, la r\u00e9duction des violences sexistes et la gestion de situations conflictuelles.  <\/li><\/ol>\n\n\n\n
        1. Propri\u00e9t\u00e9<\/strong>\u202f: Supprimer les obstacles \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 et au contr\u00f4le des biens par les femmes, en am\u00e9liorant l’acc\u00e8s des femmes \u00e0 la terre, au logement et \u00e0 la technologie. <\/li><\/ol>\n\n\n\n

          En s’appuyant sur cette strat\u00e9gie, les \u00e9quipes de d\u00e9veloppement seront amen\u00e9es \u00e0 examiner la documentation aff\u00e9rente aux projets. Elles commenceront \u00e0 ce titre par examiner la pertinence des plans de dialogue avec les parties prenantes. Elles seront alors en mesure de pleinement inclure les parties prenantes, afin d’identifier et \u00e9valuer les \u00e9carts concrets entre les genres. Autant d\u2019efforts qui d\u00e9bouchent sur le d\u00e9veloppement d\u2019un plan d’action en mati\u00e8re de genre.<\/p>\n\n\n\n

          Guide en 6 \u00e9tapes pour concevoir des plans d’action en faveur de l’\u00e9galit\u00e9 des genres\u00a0<\/h2>\n\n\n\n

          Un solide plan d’action en mati\u00e8re de genre permettra aux d\u00e9veloppeurs de projets de d\u00e9passer les analyses th\u00e9oriques et passer \u00e0 l’action. Les 6 \u00e9tapes suivantes permettent de s’assurer que les pr\u00e9occupations de genre sont prises en compte et que tout \u00e9cart s\u2019en trouvera donc r\u00e9duit : <\/strong><\/p>\n\n\n\n

          \u00c9TAPES<\/td>MESURES<\/td>CONSID\u00c9RATION CL\u00c9S<\/td><\/tr>
          DONNER LA PRIORIT\u00c9 AUX QUESTIONS ESSENTIELLES LI\u00c9ES AU GENRE  <\/strong><\/td>– Identifier les principales parties prenantes f\u00e9minines et leurs repr\u00e9sentantes pour nouer un dialogue autour de leurs d\u00e9fis prioritaires \u2013 via des enqu\u00eates et entretiens aupr\u00e8s des m\u00e9nages notamment 
           
          – \u00c9largir l’analyse \u00e0 l’ensemble des dynamiques de genre (c’est-\u00e0-dire au-del\u00e0 des seules femmes) pour bien appr\u00e9hender les relations entre les genres 
           
          – Tenir compte des dynamiques socio-\u00e9conomiques et culturelles de base, des st\u00e9r\u00e9otypes et des barri\u00e8res mentales ou physiques 
           
           
          – Analyser les impacts du projet sur les hommes et les femmes (risques sp\u00e9cifiques au genre et opportunit\u00e9s de r\u00e9duction des \u00e9carts correspondants) 
           
          – D\u00e9velopper et appliquer des crit\u00e8res de priorisation bas\u00e9s sur le genre <\/td>          		– D\u00e9terminer, en fonction des genres, les priorit\u00e9s et besoins dans l’utilisation des infrastructures 
           
          – Identifier les sous-segments vuln\u00e9rables, leurs besoins sp\u00e9cifiques et usages des infrastructures 
           
          – Prendre en compte les impacts sp\u00e9cifiques aux femmes, hommes, filles et gar\u00e7ons 
           
          – S’adapter aux contextes socio-\u00e9conomiques et culturels   
           
          – Questionner les hypoth\u00e8ses et les st\u00e9r\u00e9otypes pr\u00e9valents au niveau local  
           
          – Documenter les contraintes et obstacles \u00e0 la participation des hommes et femmes aux activit\u00e9s du projet et leur acc\u00e8s aux services propos\u00e9s 
           
          – Collecter les retours d\u2019exp\u00e9rience sur les strat\u00e9gies visant \u00e0 am\u00e9liorer les r\u00e9sultats positifs et les mesures correctives pour rem\u00e9dier aux impacts n\u00e9gatifs<\/td><\/tr>
          D\u00c9CRIRE LES CONTRIBUTIONS DIRECTES ET INDIRECTES \u00c0 LA DYNAMIQUE DES GENRES <\/strong><\/td>– Expliciter les contraintes qui emp\u00eachent les hommes et les femmes d’obtenir des r\u00e9sultats similaires dans tous les domaines du d\u00e9veloppement humain \u2013 et, inversement, ce qui les aide. 
           
          – S’assurer que le personnel charg\u00e9 de la mise en \u0153uvre de la strat\u00e9gie de genre dispose des ressources et des connaissances n\u00e9cessaires pour adapter ses diagnostics et les plans d’action propos\u00e9s de sorte qu\u2019ils r\u00e9pondent bien aux sp\u00e9cificit\u00e9s territoriales, notamment concernant les dynamiques de genre <\/td>          		– Consid\u00e9rer dans quelle mesure le projet facilite (directement ou indirectement) l\u2019acc\u00e8s aux march\u00e9s (ex\u202f: am\u00e9lioration des transports, de l’information ou de l’\u00e9ducation). 
           
          – Distinguer d\u00e9fis \u00e9vidents (ex\u202f: r\u00e9duire les contrastes entre les r\u00e9sultats scolaires entre les genre par l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019eau et de l’assainissement dans les communaut\u00e9s, pour lib\u00e9rer du temps pour que les filles puissent aller \u00e0 l’\u00e9cole) et dynamiques invisibles (ex\u202f: contourner les normes et pr\u00e9jug\u00e9s soci\u00e9taux latents en nommant des femmes \u00e0 des emplois non conventionnels, tels que l’entretien des routes). 
           
          – Anticiper comment la conception du projet pourrait livrer plus de b\u00e9n\u00e9fices indirects, pour r\u00e9pondre \u00e9quitablement aux besoins des femmes et des hommes <\/td><\/tr>
          CLARIFIER LES R\u00d4LES ET LES RESPONSABILIT\u00c9S <\/strong><\/td>– Clarifier l’approche dans la gestion des activit\u00e9s genr\u00e9es (direction, calendrier, personnel concern\u00e9).  
           
          – Expliciter les r\u00f4les et responsabilit\u00e9s sp\u00e9cifiques (qui est responsable de quoi).  
           
          – Pr\u00e9ciser si la gestion des activit\u00e9s en faveur de l’\u00e9galit\u00e9 des genres est d\u2019embl\u00e9e int\u00e9gr\u00e9e au d\u00e9veloppement, \u00e0 la construction et \u00e0 l’exploitation du projet ou si elle fait l\u2019objet d\u2019un plan sp\u00e9cifique, visant \u00e0 accro\u00eetre les avantages pour la communaut\u00e9 en mettant l’accent sur l’\u00e9galit\u00e9 des genres <\/td>          		– Si possible, d\u00e9signer des sp\u00e9cialistes charg\u00e9s des programmes et syst\u00e8mes de gestion sociale et environnementale 
           
          – Charger, le cas \u00e9ch\u00e9ant, le personnel du bureau local de g\u00e9rer certains enjeux de genre et les activit\u00e9s correspondantes 
           
          – Renforcer la capacit\u00e9 du personnel local \u00e0 aborder les dynamiques de genre, notamment par le biais des minist\u00e8res nationaux concern\u00e9s et de consultants sp\u00e9cialis\u00e9s ou d’organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile  
           
          – Fournir, en fonction de cette r\u00e9partition des r\u00f4les, les outils appropri\u00e9s au personnel, y compris en renfor\u00e7ant leurs capacit\u00e9s et sensibilisation aux dynamiques de genre.<\/td><\/tr>
          ATTRIBUER LES RESSOURCES SP\u00c9CIFIQUES <\/strong><\/td>– Identifier les lignes budg\u00e9taires pour garantir que les activit\u00e9s ax\u00e9es sur le genre et les activit\u00e9s connexes sont pr\u00e9vues et mises en \u0153uvre efficacement tout au long du cycle de vie du projet. <\/strong><\/td>– Obtenir une ligne budg\u00e9taire distincte ou une d\u00e9limitation claire dans le budget pour le personnel et les ressources n\u00e9cessaires.   
           
          – Distinguer les ressources disponibles \u00e0 pr\u00e9lever sur les activit\u00e9s pr\u00e9vues (par exemple, l’affectation \u00e0 temps partiel de personnel local) et l’apport suppl\u00e9mentaire de ressources pour des activit\u00e9s sp\u00e9cifiques (par exemple, le d\u00e9veloppement de contenus de formation sp\u00e9cifiques gr\u00e2ce aux ressources locales). 
           
          – Inciter le personnel local \u00e0 assumer de nouvelles responsabilit\u00e9s centr\u00e9es sur le genre en plus des leurs et allouer des ressources en cons\u00e9quence 
          <\/td><\/tr>
          CONCEVOIR DES M\u00c9CANISMES D’ENGAGEMENT SENSIBLES AU GENRE<\/strong><\/td>– D\u00e9velopper des activit\u00e9s cibl\u00e9es sur le genre, en s\u2019assurant d\u2019int\u00e9grer ces consid\u00e9rations dans la conception du projet et ses sp\u00e9cifications techniques 
           
          – Mener des consultations avec des femmes et des hommes de statuts socio-\u00e9conomiques et caract\u00e9ristiques d\u00e9mographiques diff\u00e9rents pour s’assurer de leur consultation et participation effective  
           
          – Structurer le dialogue inter-parties prenantes autour d’actions et de mesures concr\u00e8tes   
           
          – Pr\u00e9ciser les modalit\u00e9s de suivi et d\u2019\u00e9valuation de la mise en \u0153uvre du plan d’action pour l’\u00e9galit\u00e9 des genre, notamment via des entretiens avec les parties prenantes tout au long du cycle de vie du projet <\/td>          		– Envisager l’inclusion d’un objectif de projet li\u00e9 au genre, en formalisant le suivi correspondant et la mani\u00e8re dont les analyses de genre et les consultations des parties prenantes seront prises en compte dans la conception, les r\u00e9sultats et les op\u00e9rations du projet d\u2019infrastructure 
           
          – Recommander des indicateurs d’impact correspondants (ex\u202f: l’am\u00e9lioration de l’acc\u00e8s aux services de base, nombre d’hommes et de femmes ayant d\u00e9marr\u00e9 de nouvelles activit\u00e9s \u00e9conomiques gr\u00e2ce aux infrastructures et aux services…) sur la base de donn\u00e9es ventil\u00e9es par genre <\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

          Conclusion\u00a0\u00a0<\/h2>\n\n\n\n

          Suivant l’exemple de la Banque Mondiale, les entreprises et investisseurs s’int\u00e9ressent de plus en plus aux dynamiques de genre dans le d\u00e9veloppement d\u2019infrastructures. Dans tous les secteurs (production d’\u00e9lectricit\u00e9, transport…), les acteurs cl\u00e9s s’efforcent en effet de mieux comprendre \u2013 et prendre pleinement en compte \u2013 les dynamiques de genre sous-jacentes.   <\/p>\n\n\n\n

          Le d\u00e9fi pourrait se r\u00e9sumer \u00e0 la capacit\u00e9 de poser les bonnes questions et prioriser les enjeux les plus pertinents, pour les hommes comme pour les femmes. Il s\u2019agira ensuite d\u2019int\u00e9grer ces retours d\u2019exp\u00e9rience, de mani\u00e8re structur\u00e9e et jusque dans la fa\u00e7on m\u00eame de concevoir, construire et exploiter les infrastructures. Cela suppose donc de d\u00e9velopper l’expertise, les outils et les partenariats n\u00e9cessaires pour documenter, mettre en \u0153uvre et contr\u00f4ler la mani\u00e8re dont les infrastructures livrent \u00e9quitablement des avantages aux hommes et aux femmes.  <\/p>\n\n\n\n

          C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment ce permet le guide de Ksapa en 6 \u00e9tapes pour la conception de robuste plans d’action sur le genre. Nous esp\u00e9rons en effet contribuer \u00e0 la triangulation et \u00e0 la diffusion des meilleures pratiques intersectorielles.  <\/p>\n\n\n\n

          Nous travaillons r\u00e9guli\u00e8rement avec les investisseurs et les entreprises pour adapter les m\u00e9thodologies et les outils aux sp\u00e9cificit\u00e9s de leurs projets d\u2019infrastructure. Ce faisant, nous attachons un soin particulier \u00e0 la bonne prise en compte des particularit\u00e9s des contextes locaux et de la perspective des usagers les plus vuln\u00e9rables. Nous ne saurions trop souligner l’importance d’adapter les instances de dialogue inter-parties prenantes pour pleinement int\u00e9grer les dynamiques de genre. C\u2019est en effet une des conditions clefs \u00e0 la consultation et participation constructive des hommes et des femmes tout au long du cycle de vie des projets<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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