{"id":6420,"date":"2022-04-16T17:15:24","date_gmt":"2022-04-16T16:15:24","guid":{"rendered":"https:\/\/ksapa.org\/fr\/?p=6420"},"modified":"2024-12-17T22:40:21","modified_gmt":"2024-12-17T21:40:21","slug":"genre-et-infrastructures-enjeux-et-solutions-pour-linclusion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ksapa.org\/fr\/genre-et-infrastructures-enjeux-et-solutions-pour-linclusion\/","title":{"rendered":"Genre et infrastructures : enjeux et solutions pour l’inclusion"},"content":{"rendered":"\n

La question du genre est r\u00e9cemment devenue centrale dans les attentes des bailleurs et agences de d\u00e9veloppement. Celle-ci se fait notamment dans le prolongement de r\u00e9flexions sur les droits humains. L\u2019analyse de projets de d\u00e9veloppement autour des questions de genre permet de renforcer la prise en compte des femmes dans la conception et l\u2019insertion territoriale d\u2019un projet assistant le d\u00e9veloppement local.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce cadre, Ksapa a publi\u00e9 un briefing paper<\/a> partageant son travail et son approche m\u00e9thodologique assurant la solide int\u00e9gration du genre dans le cadre de d\u00e9veloppement d\u2019infrastructures. Cet article partage un retour d\u2019exp\u00e9rience dans le cadre d\u2019un projet de construction d\u2019un barrage en Afrique. Les projets concrets permettent en effet \u00e0 chaque fois de tirer plusieurs enseignements. Ils apportent des r\u00e9ponses concr\u00e8tes \u00e0 la question suivante : comment faire avancer la question des femmes dans la mise en place de grandes infrastructures<\/strong> ? <\/p>\n\n\n\n

1. \u00ab\u00a0Int\u00e9gration du genre\u00a0\u00bb : qu’est-ce que \u00e7a veut dire ? <\/h2>\n\n\n\n

D\u00e9finition du genre<\/h3>\n\n\n\n

Par \u00ab genre \u00bb, selon la d\u00e9finition fournie par ONU Femmes, on entend la construction socioculturelle des r\u00f4les masculins et f\u00e9minins et des rapports entre les hommes et les femmes. Alors que \u00ab sexe \u00bb fait r\u00e9f\u00e9rence aux caract\u00e9ristiques biologiques, \u00eatre n\u00e9(e) homme ou femme, le genre d\u00e9crit des fonctions sociales assimil\u00e9es et inculqu\u00e9es culturellement.<\/p>\n\n\n\n

Universellement accept\u00e9 par les \u00c9tats membres des Nations Unies, le mandat en faveur du genre et de l\u2019autonomisation des femmes prend en compte l\u2019ensemble des questions de coexistence pacifique, du d\u00e9veloppement et des droits fondamentaux. Les mandats en faveur du genre d\u00e9coulent de la Charte des Nations Unies, qui r\u00e9affirme sans \u00e9quivoque l\u2019\u00e9galit\u00e9 des droits pour les hommes et les femmes. D\u2019autres chartes internationales incluent un mandat similaire, notamment la Charte Africaine des droits de l\u2019Homme et des Peuples de 1981 qui rappelle dans son article 18 que \u00ab l’Etat a le devoir de veiller \u00e0 l’\u00e9limination de toute discrimination contre la femme et d’assurer la protection des droits de la femme et de l’enfant tels que stipul\u00e9s dans les d\u00e9clarations et conventions internationales \u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

La prise en compte du genre dans des perspectives de d\u00e9veloppement<\/h3>\n\n\n\n

Dans ce cadre, les conclusions concert\u00e9es de 1997 de l\u2019ECOSOC<\/a> d\u00e9finissent l\u2019int\u00e9gration d\u2019une perspective de genre de la mani\u00e8re suivante : \u00ab Int\u00e9grer une d\u00e9marche d\u2019\u00e9quit\u00e9 entre les sexes, c\u2019est \u00e9valuer les incidences pour les femmes et pour les hommes de toute action envisag\u00e9e, notamment dans la l\u00e9gislation, les politiques ou les programmes, dans tous les secteurs et \u00e0 tous les niveaux. Il s\u2019agit d\u2019une strat\u00e9gie visant \u00e0 incorporer les pr\u00e9occupations et les exp\u00e9riences des femmes aussi bien que celles des hommes dans l\u2019\u00e9laboration, la mise en \u0153uvre, la surveillance et l\u2019\u00e9valuation des politiques et des programmes dans tous les domaines \u2013 politique, \u00e9conomique et social \u2013 de mani\u00e8re que les femmes et les hommes b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019avantages \u00e9gaux et que l\u2019in\u00e9galit\u00e9 ne puisse se perp\u00e9tuer. Le but ultime est d\u2019atteindre l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les sexes \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9galit\u00e9 des sexes en tant que telle constitue l\u2019objectif de d\u00e9veloppement global \u00e0 long terme. L\u2019int\u00e9gration d\u2019une perspective de genre se compose, quant \u00e0 elle, d\u2019un ensemble d\u2019approches sp\u00e9cifiques et strat\u00e9giques ainsi que de processus techniques et institutionnels visant \u00e0 la r\u00e9alisation de cet objectif. Elle incorpore l\u2019\u00e9galit\u00e9 des sexes au sein des organisations nationales publiques et priv\u00e9es, au c\u0153ur des politiques centrales et locales, dans les programmes sectoriels et les services. \u00c0 long terme, cette approche vise \u00e0 transformer les institutions sociales, les lois, les normes culturelles et les pratiques communautaires discriminatoires, comme la limitation du droit des femmes \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 ou leur acc\u00e8s restreint aux espaces publics.<\/p>\n\n\n\n

2. Un cadre normatif en cours de d\u00e9veloppement <\/h2>\n\n\n\n

Des attentes sp\u00e9cifiques dans un cadre peu norm\u00e9<\/h3>\n\n\n\n

La question du genre est r\u00e9cemment devenue centrale dans les attentes des bailleurs et agences de d\u00e9veloppement. Les clauses socio-environnementales conditionnant le financement int\u00e8gre le besoin de porter une attention sp\u00e9cifique \u00e0 la question du genre : le projet a-t-il un impact sur les rapports entre les hommes et les femmes? Si oui, comment ? Comment le projet peut-il \u00eatre sources d\u2019opportunit\u00e9s pour les rapports entre les hommes et les femmes sur le territoire ?<\/p>\n\n\n\n

Mais l\u2019enjeu autour du genre reste \u00e0 ce jour peu couvert pas les cadres de r\u00e9f\u00e9rence internationaux. Les standards de performance de la Soci\u00e9t\u00e9 Financi\u00e8re Internationale (SFI)<\/a> n’inclut pas la prise en compte du genre par exemple. Ceci peut entre-autres s\u2019expliquer par la complexit\u00e9 du sujet, avec des situations souvent tr\u00e8s diff\u00e9rentes selon les localisations, chacune avec ses propres enjeux.<\/p>\n\n\n\n

Les premi\u00e8res pistes pour att\u00e9nuer les diff\u00e9rences<\/h3>\n\n\n\n

La Banque Mondiale a n\u00e9anmoins initi\u00e9 un premier travail sur cette question, en introduisant  un cadre conceptuel qui vise \u00e0 s\u2019attaquer \u00e0 quatre objectifs essentiels pour la promotion de l\u2019\u00e9galit\u00e9 des sexes et pour surmonter les \u00e9carts d\u2019opportunit\u00e9s entre les hommes et les femmes sur tous les territoires et tous les projets :<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • Am\u00e9liorer les \u00e9carts de patrimoine<\/strong> humain<\/strong>. R\u00e9duire les \u00e9carts en mati\u00e8re de sant\u00e9, d’\u00e9ducation et de protection sociale entre les hommes et les femmes.<\/li>\n\n\n\n
  • Supprimer les obstacles \u00e0 la cr\u00e9ation d’emplois plus nombreux et de meilleure qualit\u00e9.<\/strong> Accro\u00eetre la participation des femmes \u00e0 la population active, am\u00e9liorer les possibilit\u00e9s de revenus et l’acc\u00e8s aux principaux biens de production.<\/li>\n\n\n\n
  • Supprimer les obstacles \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 et au contr\u00f4le des actifs par les femmes.<\/strong> Am\u00e9liorer l’acc\u00e8s des femmes \u00e0 la terre, au logement et \u00e0 la technologie.<\/li>\n\n\n\n
  • Renforcer l’expression et la prise en compte des int\u00e9r\u00eats des femmes et engager les hommes et les gar\u00e7ons.<\/strong> Inclure les femmes dans la prise de d\u00e9cision sur la prestation de services ; r\u00e9duire la violence de genre et son impact dans les situations de conflit.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Les organisations internationales partagent de mani\u00e8re r\u00e9currente les bonnes pratiques. Celles-ci permet d’avoir des exemples dans diff\u00e9rents secteurs, permettant d\u2019identifier des r\u00e9flexions sp\u00e9cifiques aux enjeux autour du projet.<\/p>\n\n\n\n

    Avec ces \u00e9l\u00e9ments en t\u00eate, Ksapa a eu l\u2019opportunit\u00e9 de d\u00e9velopper un plan d\u2019action genre dans le cadre de la construction d\u2019un barrage dans un pays \u00e9mergent, entra\u00eenant un d\u00e9placement de certaines populations, affectant \u00e0 la fois leurs habitations ainsi que leurs terrains agricoles.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    3. Le genre, crit\u00e8re de vuln\u00e9rabilit\u00e9 <\/h2>\n\n\n\n

    Malgr\u00e9 un cadre institutionnel robuste, le fait d\u2019\u00eatre une femme dans de nombreux territoires reste un handicap. Les femmes sont d’autant plus p\u00e9nalis\u00e9es dans les territoires isol\u00e9s, o\u00f9 le droit coutumier pr\u00e9domine au d\u00e9triment du droit national. Elles ne b\u00e9n\u00e9ficient pas des retomb\u00e9es publiques.<\/p>\n\n\n\n

    De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale et notamment dans la r\u00e9gion o\u00f9 Ksapa a travaill\u00e9, la population f\u00e9minine demeure la plus d\u00e9munie. Elle vit des difficult\u00e9s particuli\u00e8res reconnues par les organisations internationales et les organismes nationaux. En effet, les femmes de plus de 16 ans de par leur r\u00f4le traditionnel dans la soci\u00e9t\u00e9, leurs responsabilit\u00e9s au sein de leur m\u00e9nage, leur manque d\u2019acc\u00e8s s\u00e9curis\u00e9 \u00e0 la terre, leur forte repr\u00e9sentation dans les activit\u00e9s informelles, etc. pr\u00e9sentent des vuln\u00e9rabilit\u00e9s sp\u00e9cifiques qui pourraient les rendre moins capables de r\u00e9sister ou de s\u2019adapter aux impacts de la r\u00e9installation pr\u00e9vue par le projet. On note d\u2019ailleurs que les femmes affect\u00e9es par le projet avec enfants \u00e0 charge sont celles dont le m\u00e9nage est sans filet social.<\/p>\n\n\n\n

    4. L’acc\u00e8s \u00e0 la terre, plus difficile pour les femmes que pour les hommes <\/h2>\n\n\n\n

    Une illustration simple dans l\u2019in\u00e9galit\u00e9 par l\u2019usage du droit coutumier est l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la terre, l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9. L\u00e0 o\u00f9 le droit national statue sur l\u2019acc\u00e8s \u00e9gal \u00e0 la terre et pour les hommes et pour les femmes, le droit coutumier implique que dans le cadre d\u2019un d\u00e9placement de populations ou d\u2019un h\u00e9ritage, ce ne sont pas les femmes (m\u00e8res, \u00e9pouses, s\u0153urs, filles) mais les hommes (p\u00e8res, maris, fr\u00e8res, fils) qui devraient prioritairement b\u00e9n\u00e9ficier de ces nouveaux titres.<\/p>\n\n\n\n

    Comment adresser cet enjeu dans le cadre de r\u00e9installation de populations avec des activit\u00e9s vivri\u00e8res ? Voici quelques exemples illustatifs d\u2019actions mises en place face aux enjeux d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la terre :<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • Bien organiser la mission de recensement. <\/strong>S\u2019assurant de savoir qui d\u00e9tient les droits de propri\u00e9t\u00e9 et qui est en charge de l\u2019activit\u00e9 agricole. Souvent, la femme est en charge de l\u2019activit\u00e9 mara\u00eech\u00e8re par exemple ;<\/li>\n\n\n\n
    • Organiser des consultations sp\u00e9cifiques pour les femmes et pour les hommes.<\/strong> Ceci permet g\u00e9n\u00e9ralement aux deux groupes de discuter librement autour de leurs pr\u00e9occupations de la future r\u00e9installation\u00a0;<\/li>\n\n\n\n
    • S\u2019assurer que les hommes et les femmes impact\u00e9s par ce projet d\u00e9tiennent des pi\u00e8ces d\u2019identit\u00e9 et autres documents l\u00e9gaux. <\/strong>S’ils n’en ont pas, proposer un accompagnement sp\u00e9cifique (aide socio-juridique) ;<\/li>\n\n\n\n
    • Bien organiser le d\u00e9m\u00e9nagement. <\/strong>Il doit \u00e9viter aux femmes et aux enfants d’\u00eatre trop impact\u00e9s (calendrier scolaire, aide au d\u00e9m\u00e9nagement\u2026).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      5. Les femmes, un atout de d\u00e9veloppement territorial<\/h2>\n\n\n\n

      Les parties prenantes concern\u00e9es par le projet ont parfois du mal \u00e0 accepter que des actions aient une focale sp\u00e9cifique aux femmes. Elles consid\u00e8rent qu’il faudrait identifier de mani\u00e8re plus g\u00e9n\u00e9rale toutes les populations vuln\u00e9rables jeunes, seniors, personnes atteintes d\u2019un handicap\u2026). <\/p>\n\n\n\n

      Face \u00e0 ces r\u00e9sistances, il faut mettre d\u00e9montrer l’impact possible. Le fait de porter une attention toute particuli\u00e8re aux femmes peut apporter des b\u00e9n\u00e9fices syst\u00e9miques. Et ce ruissellement territorial va bien au-del\u00e0 des femmes.<\/p>\n\n\n\n

      Dans le cadre du projet de barrage, le renforcement des fili\u00e8res agricoles a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vu au travers d\u2019un plan de mont\u00e9e en comp\u00e9tences int\u00e9grant un plan sp\u00e9cifique pour les femmes. Dans des territoires o\u00f9 les femmes sont fortement d\u00e9pendantes du revenu de leurs maris, elles ont ainsi pu d\u00e9velopper une activit\u00e9 propre, ce qui a permis d\u2019avoir une diversification des revenus au sein d\u2019un m\u00eame m\u00e9nage, entra\u00eenant des impacts positifs sur de nombreux sujets : acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9ducation, acc\u00e8s \u00e0 la sant\u00e9\u2026<\/p>\n\n\n\n

      Conclusion<\/h2>\n\n\n\n

      Evidemment, les exemples pr\u00e9sent\u00e9s ici sont ceux identifi\u00e9s dans le cadre de la construction d\u2019un barrage dans une r\u00e9gion principalement agricole, loin de grandes agglom\u00e9rations. Les enjeux ne seront pas les m\u00eames selon le projet et la localisation.<\/p>\n\n\n\n

      Mais l\u2019objectif reste le m\u00eame. Et on constate \u00e0 chaque fois que sans effort sp\u00e9cifique visant \u00e0 prendre en compte les besoins des femmes, on peut rater des sujets critiques. Cette prise en compte peut faire toute la diff\u00e9rence sur les territoires et la mani\u00e8re dont une manne publique peut s\u2019assurer d\u2019avoir des retomb\u00e9es positives tenant compte de\u2026 50% de la population locale !<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Ksapa partage son retour d\u2019exp\u00e9rience du d\u00e9veloppement d’un plan d’action genre dans le cadre d\u2019un projet de construction d\u2019un barrage en Afrique. Les projets concrets permettent d’apporter des \u00e9l\u00e9ments de r\u00e9ponse \u00e0 la question suivante : comment faire avancer la question des femmes dans la mise en place de grandes infrastructures ?<\/p>\n","protected":false},"author":70,"featured_media":6454,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11,154],"tags":[140,2951,404],"class_list":["post-6420","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-droits-de-lhomme","category-inclusion","tag-droits-de-lhomme","tag-genre","tag-odd-objectifs-de-developpement-durable"],"yoast_head":"\nGenre et infrastructures : enjeux et solutions pour l'inclusion<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"D\u00e9couvrez comment int\u00e9grer efficacement les enjeux de genre dans les projets d'infrastructures, \u00e0 travers un retour d'exp\u00e9rience africain\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ksapa.org\/fr\/genre-et-infrastructures-enjeux-et-solutions-pour-linclusion\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Genre et infrastructures : enjeux et solutions pour l'inclusion\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"D\u00e9couvrez comment int\u00e9grer efficacement les enjeux de genre dans les projets d'infrastructures, \u00e0 travers un retour d'exp\u00e9rience africain\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ksapa.org\/fr\/genre-et-infrastructures-enjeux-et-solutions-pour-linclusion\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ksapa - 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