La catastrophe du Rana Plazza au Bangladesh en 2013 a déclenché une révolution de l’éthique des affaires sur les chaînes d’approvisionnement des entreprises. Depuis lors, nous sommes passés de déclarations volontaires de la part des entreprises à des réglementations de plus en plus contraignantes. A travers le monde, du Royaume-Uni avec la loi sur l’esclavage moderne à la loi allemande sur la chaîne d’approvisionnement en passant par la loi française sur le devoir de diligence, un nombre croissant de pays mettent progressivement en œuvre des législations nationales en matière de devoir de diligence. Ces différentes réglementations ont pour objectif général de garantir le respect des droits de l’homme et la protection de l’environnement au sein de la chaîne d’approvisionnement des entreprises. S’agissant de la Norvège, elle a adopté sa loi sur la transparence courant 2021. Elle est en vigueur depuis le 1er juillet 2022 et le premier rapport prévu au titre de cette loi est attendu pour le 30 juin 2023. La loi norvégienne sur la transparence poursuit fondamentalement trois objectifs. Le premier objectif est d’assurer la protection des droits de l’homme et de promouvoir des conditions de travail décentes au sein de la chaîne d’approvisionnement des entreprises concernées. Le troisième objectif est d’améliorer l’accès des consommateurs et des parties prenantes aux informations relatives aux plans de vigilance et aux politiques des entreprises en matière de durabilité.
1. Champ d’application du devoir de vigilance norvégien
a. Entreprises concernées
Parmi les différentes réglementations, la loi norvégienne sur la transparence est la première à offrir la possibilité de couvrir un grand nombre d’entreprises dans son champ d’application. En effet, alors que la loi française sur le devoir de diligence vise les entreprises comptant au moins 5000/10000 employés, la loi allemande sur la chaîne d’approvisionnement 3000 employés (puis 1000 en 2024), et la CS3D 500/250 employés au sein de l’UE, la loi sur la transparence n’exige qu’une moyenne de 50 employés au cours de l’exercice financier faisant l’objet de déclarations. En effet, la loi sur la transparence s’applique à deux groupes d’entreprises. Le premier groupe est constitué de grandes entreprises résidant en Norvège et proposant des biens et des services en Norvège ou à l’étranger. Le second groupe est constitué de grandes entreprises résidant à l’étranger, qui proposent des biens et des services en Norvège et soumises à la législation fiscale norvégienne. Pour que les entreprises norvégiennes et étrangères soient considérées comme des grandes entreprises et entrent dans le champ d’application de la loi, elles doivent, à la date des états financiers, dépasser le seuil de deux des critères suivants :
- Chiffre d’affaires : 70 millions NOK (6 019 124 €)
- Total du bilan : 35 millions NOK (3 009 561 €)
- Nombre moyen de salariés au cours de l’exercice : 50 employés à temps plein
b. Etendue de la chaine de valeur couverte par la loi
La loi sur la transparence définit la chaîne d’approvisionnement comme comprenant « toute partie de la chaîne de fournisseurs et de sous-traitants qui fournit ou produit des biens, des services ou d’autres facteurs de production inclus dans la prestation de services ou la production de biens d’une entreprise, depuis le stade de la matière première jusqu’au produit fini « . Selon cette définition, le champ d’application de la chaîne de valeur comprend:
- Les activités propres des entreprises et les activités des filiales,
- Tous les fournisseurs et sous-traitants de l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement au niveau mondiale,
- Tous les autres partenaires commerciaux qui fournissent des biens ou des services directement à l’entreprise.
Comme les autres réglementations en vigueur en Europe, tant au niveau national que communautaire, seules les filiales, les partenaires et les opérations en amont sont couvertes par la loi. La loi sur la transparence présente également la lacune de ne pas prendre en considération les relations d’affaires en aval qui, à un certain niveau, pourraient s’avérer plus préjudiciables aux droits de l’homme et aux conditions de travail dans des secteurs particuliers tels que les services financiers, les TIC/surveillance, les pesticides, les armes, les produits pharmaceutiques, la machinerie lourde, l’industrie pétrolière et gazière, etc.
2. Les obligations des entreprises en matière de due diligence
La loi norvégienne sur la transparence impose aux entreprises trois obligations fondamentales. La première contrainte de diligence raisonnable découlant de la loi consiste en l’adoption d’un code de bonne conduite dans la chaîne d’approvisionnement, qui sera incorporé dans les politiques de l’entreprise. La deuxième exigence clé impose aux entreprises d’identifier et d’évaluer les impacts négatifs réels et potentiels sur les droits de l’homme et les droits des travailleurs dans la chaîne d’approvisionnement et de mettre en œuvre des mesures d’atténuation appropriées. Enfin, la loi exige des entreprises qu’elles suivent la mise en œuvre et les résultats des mesures d’atténuation des impacts négatifs adoptées pour faire face aux risques réels ou potentiels identifiés.
Dans leurs relations avec la société et les parties prenantes , les entreprises doivent communiquer sur la manière dont elles traitent l’impact négatif de leurs activités sur les droits de l’homme et sur les conditions de travail. Enfin, pour répondre aux plaintes des victimes de violations , les entreprises doivent mettre en place un mécanisme de remédiation.
3. Le devoir de rendre compte
La deuxième contrainte clé pesant sur les entreprises consiste en l’application d’un devoir de rendre compte de leurs politiques en matière de diligence raisonnable. En vertu de cette nouvelle obligation, les entreprises doivent publier chaque année une description générale de leur structure, de leur domaine d’activité, ainsi que des lignes directrices et des procédures de gestion des effets néfastes. Le rapport sur le devoir de rendre compte doit également fournir des informations sur les impacts négatifs sur les droits de l’homme et les conditions de travail identifiés dans le cadre de la diligence raisonnable et sur les mesures relativement mises en œuvre pour éviter ou atténuer ces impacts négatifs et ces risques. Cette obligation de rendre compte doit être respectée au plus tard le 30 juin de chaque année. La loi étant entrée en vigueur le 1er juillet de l’an dernier, le premier rapport dans le cadre de cette obligation de rendre compte est attendu pour le prochain 30 juin (2023).
La dernière contrainte fondamentale et particulière de la loi sur la transparence est le droit à l’information accordé par la loi à toute personne ayant un intérêt à cet effet. En effet, la section 6 de la loi confère à toute personne le droit de demander aux entreprises visées des informations relatives à leurs stratégies en matière de l’impact négatif réel et potentiel de leurs activités sur les droits de l’homme et les conditions de travail décentes.
4. Les autorités de mise en œuvre
La mise en œuvre de la loi sur la transparence est confiée à l’Autorité des consommateurs et au Conseil du marché. L’Autorité des consommateurs a deux responsabilités en ce qui concerne la mise en œuvre de la loi. Tout d’abord, en l’absence de toute violation, elle cherchera à influencer les entreprises de sa propre initiative ou sur demande à des fins de respect de la loi. Le Conseil du marché intervient en tant que juridiction de second degré pour juger les décisions de mise en œuvre de l’Autorité de la consommation.
En cas de violation, l’Autorité de protection des consommateurs est habilitée à demander un engagement écrit à mettre fin à la violation. Le cas échéant, l’autorité de protection des consommateurs et le conseil du marché peuvent prendre des décisions individuelles concernant une interdiction ou une ordonnance, une sanction pour non exécution ou une sanction pour infraction.
Comment Ksapa peut-il vous assister ?
Au fil des ans, grâce à ses activités de conseil et de terrain, Ksapa a collaboré avec plusieurs entreprises en Europe et à l’étranger dans un but de les aider à développer leur leadership en matière de diligence raisonnable et de politiques en matière de droits humains. Sur la base de ces créances, Ksapa a pu développer des outils et des méthodologies spécifiques permettant aux entreprises de s’attaquer à leurs points sensibles en matière de droits humains dans leurs chaînes d’approvisionnement. Ces instruments prennent en compte les problèmes de droits humains dans les chaînes d’approvisionnement en fonction de leur gravité et de leur probabilité, tout en garantissant la conformité avec les normes internationales telles que le Guide OCDE sur le devoir de diligence pour une conduite responsable des entreprises, les principes directeurs et les conventions clés des Nations unies sur les entreprises et les droits de l’homme, les principes et les conventions clés de l’OIT en matière de droit du travail.
François travaille chez Ksapa en tant que consultant en développement durable. Il est aussi chargé de plaidoyer et de support juridique.
Ayant éprouvé très tôt un vif intérêt pour le développement durable, François a été amené à réaliser un Master en Human Rights and Multi-level Governance à l’Université de Padoue. Il est aussi titulaire d'un Master en Droit International Economique de l'Université Paris 1 Panthéon Sorbonne. Passionnée par la thématique du développement durable, il aspire travailler à la construction d'une économie plus respectueuse des droits humains et de l'environnement.
François parle couramment le français, l’anglais, le gourmantché et le Moore.
Sona est une consultante au sein de l'équipe de conseil de Ksapa.
Diplômée en développement international à Sciences Po Paris, elle a travaillé sur des modèles durables au sein de diverses industries. Précédemment basée à Kuala Lumpur, Sona a abordé les questions sociales et sociétales pour Total et le groupe Galeries Lafayette et a analysé la mise en œuvre du marché du carbone chinois depuis Pékin. Son expérience sur différents marchés l'a aidée à utiliser une approche globale dans la construction d'une performance durable.
